Құқықтық негіз

Деректерді жүктеу...

Совместный приказ Министра финансов Республики Казахстан от 19 декабря 2012 года №556 и Министра юстиции Республики Казахстан от 25 декабря 2012 года № 417

«Об утверждении Правил информационного взаимодействия между информационной системой реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 2.3 Плана мероприятий по созданию реестра государственного имущества, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года № 1115, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить прилагаемые Правила информационного взаимодействия между информационной системой реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан.

2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (Утепов Э.К.) и Комитету по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (Естаев А.К.) определить ответственных лиц за организацию информационного взаимодействия информационных систем.

3. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр финансов

Республики Казахстан

_________ Б. Жамишев

Министр юстиции

Республики Казахстан

___________ Б. Имашев

Утверждены

совместным приказом

Министра финансов Республики Казахстан

от 19 декабря 2012 года № 556

Министра юстиции Республики Казахстан

от 25 декабря 2012 года № 417

Правила

информационного взаимодействия между информационной системой реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан

1. Общие положения

1. Настоящие Правила информационного взаимодействия между информационной системой реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (далее - Правила) разработаны в целях определения и регулирования порядка проведения организационно-технических мероприятий по информационному взаимодействию информационной системы реестра государственного имущества с автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» через единую транспортную среду государственных органов.

2. Правила определяют порядок взаимодействия участников информационного обмена, режимы и способы передачи данных, режимы времени передачи, форматы данных.

3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и сокращения:

1) АИС НИИС – автоматизированная информационная система «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, содержащая сведения об объектах интеллектуальной собственности;

2) ГосРеестр – информационная система реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан;

3) ЕТС ГО – единая транспортная среда государственных органов;

4) информационные ресурсы - сведения АИС НИИС, предназначенные для передачи в ГосРеестр посредством информационного взаимодействия;

5) Комитет по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (далее – КИС) - участник информационного обмена, уполномоченный орган, осуществляющий государственное регулирование в области охраны прав интеллектуальной собственности;

6) Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее – КГИП) - участник информационного обмена, для которого предназначены отправленные информационные ресурсы для ГосРеестра;

7) компании – государственные юридические лица, их филиалы и представительства, учитываемые в ГосРеестре;

8) участники – информационные системы, участвующие в процессе информационного взаимодействия;

9) Отправитель – сторона, инициировавшая отправку электронного сообщения во внешнюю систему;

10) Получатель – сторона, для которой предназначено отправленное сообщение;

11) единый оператор в сфере учета государственного имущества (далее – Единый оператор) - юридическое лицо, определенное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое возложены задачи по реализации единой технической политики в сфере организации и учета государственного имущества;

12) объекты - объекты интеллектуальной собственности, зарегистрированные за государственными юридическими лицами, их филиалами и представительствами в автоматизированной информационной системе АИС НИИС;

13) электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (выдается Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан (далее – НУЦ РК);

14) регистрационное свидетельство – электронный документ, выдаваемый НУЦ РК для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным Законом Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»;

15) список отозванных регистрационных сертификатов (далее - СОРС) – электронный документ, созданный и подписанный НУЦ РК и содержащий информацию о регистрационных свидетельствах, выпущенных НУЦ РК, действие которых прекращено;

16) список отозванных регистрационных свидетельств (далее – CRL) - список отозванных сертификатов с указанием времени. Он подписывается НУЦ РК и свободно распространяется через общедоступный репозиторий;

17) администратор - субъект, обеспечивающий администрирование и сопровождение информационной системы.

4. Информационные ресурсы, полученные ГосРеестром из АИС НИИС в результате информационного обмена, переходят в пользование Министерства финансов Республики Казахстан без использования в коммерческих целях.

2. Участники информационного обмена

5. Участниками информационного обмена являются информационные системы:

1) ГосРеестр является инициатором информационного обмена и потребителем информации по объектам;

2) АИС НИИС является поставщиком информации по объектам для ГосРеестра.

3. Порядок информационного обмена

6. Информационный обмен между АИС НИИС и ГосРеестром осуществляется на межсерверном (республиканском) уровне.

7. Информационный обмен осуществляется посредством электронных сообщений в XML-формате в режимах «запрос – ответ» с использованием ЭЦП владельца системы, имеющего регистрационное свидетельство.

Все запросы удостоверяются ЭЦП владельца системы ГосРеестр, при этом открытый ключ ЭЦП прикрепляется к запросу. Все ответы удостоверяются ЭЦП владельца системы АИС НИИС. При обработке запросов проверяется подлинность ЭЦП владельца системы ГосРеестр.

8. Все сообщения подразделяются на два типа: запрос и ответ. Инициализирующим информационный обмен сообщением является сообщение типа «запрос». На сообщение типа «запрос» получатель высылает отправителю сообщение типа «ответ».

9. Для инициирования взаимодействия ГосРеестр отправляет запрос на веб-сервис АИС НИИС с использованием ЕТС ГО. АИС НИИС обрабатывает запрос и отправляет на веб-сервис ГосРеестра ответ с использованием ЕТС ГО.

10. Обработка запросов от ГосРеестра осуществляется автоматически по мере поступления в АИС НИИС. Участники предоставляют доступ к сервисам круглосуточно, за исключением технологических перерывов в работе ГосРеестра, АИС НИИС и ЕТС ГО. В штатном режиме все запросы между АИС НИИС и ГосРеестр производятся с 00:00 до 06:00 часов.

11. При запросе из ГосРеестра, АИС НИИС удостоверяется, что сообщение подписано подлинной ЭЦП владельца системы, имеющего регистрационное свидетельство и осуществляет проверку ЭЦП по СОРС, формируемым НУЦ РК.

При получении ответа от АИС НИИС, ГосРеестр удостоверяется, что сообщение подписано подлинной ЭЦП владельца системы, имеющего регистрационное свидетельство для владельца системы АИС НИИС.

12. Проверка подлинности ЭЦП осуществляется следующим образом:

Шаг 1. Проверка цифровой подписи.

Проверка ЭЦП запроса-ответа сообщения заключается в том, что сообщения подписаны закрытым ключом, который связан с открытым ключом владельца системы и прописан в проверяемом регистрационном свидетельстве.

Шаг 2. Проверка параметров отношений доверия.

Проверка построения цепочек регистрационных свидетельств от проверяемого регистрационного свидетельства до доверенного корневого регистрационного свидетельства удостоверяющего центра, с учетом промежуточных регистрационных свидетельств удостоверяющих центров, если таковые имеются.

Шаг 3. Проверка временных параметров.

Проверка сроков действия от проверяемого регистрационного свидетельства до доверенного корневого регистрационного свидетельства удостоверяющего центра, с учетом промежуточных регистрационных свидетельств удостоверяющих центров, если таковые имеются.

Шаг 4. Информация об аннулировании регистрационного свидетельства.

Проверка действительности проверяемого регистрационного свидетельства до корневого регистрационного свидетельства удостоверяющего центра и всех промежуточных регистрационных свидетельств удостоверяющих центров, если таковые имеются на основе списка отозванных регистрационных свидетельств CRL включает:

- CRL выпущен НУЦ РК;

- срок действия CRL действителен;

- алгоритм регистрационного свидетельства и CRL равны;

- CRL загружать по адресу указанному в регистрационном свидетельстве.

Шаг 5. Проверка поля «Использование ключа» в регистрационном свидетельстве.

Поле «Использование ключа» регистрационного свидетельства содержит строки «Цифровая подпись», «Неотрекаемость (с0)».

Шаг 6. Проверка поля «Субъект» регистрационного свидетельства.

Поле «Субъект» регистрационного свидетельства содержит строку «БИН» владельца системы.

Шаг 7. Результат проверки подлинности ЭЦП.

В случае одной отрицательной проверки, передается сообщение – ответ об ошибке подлинности ЭЦП, заверенное ЭЦП владельца системы.

13. Сверка по СОРС происходит на стороне проверяющего сервера:

при положительных проверках, передается сообщение – ответ, заверенное ЭЦП владельца системы;

при отрицательных проверках, если содержимое не соответствует подписи, передается отрицательное сообщение - ответ о некорректном ЭЦП, заверенное ЭЦП владельца системы.

14. Виды сообщений в режиме запроса, процессы АИС НИИС и ГосРеестра, при которых они формируются, приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

15. Состав сведений, входных и выходных данных, используемых при взаимодействии ГосРеестра с АИС НИИС, приведены в приложении 2 к настоящим Правилам. В процессе реализации взаимодействия структура и формат данных может изменяться по согласию сторон, в зависимости от изменения и дополнения передаваемых сведений.

16. Факты получения/отправки сообщений фиксируются в протоколе информационного обмена на серверах ГосРеестра и АИС НИИС. Сервис информационного взаимодействия между ГосРеестром и АИС НИИС записывает в Log-журналах систем факт получения/отправки сообщений с соответствующим кодом. При заполнении Log–журнала системы данные архивируются по мере заполнения. Сроки хранения данных архива не менее двух лет. Фиксация всех временных параметров в процессе обработки сообщений производится по времени города Астаны.

17. Условием для перехода к информационному обмену является первоначальная выгрузка сведений из АИС НИИС в ГосРеестр.

18. Полная выгрузка данных по объектам из системы АИС НИИС производится согласно списку компаний, подготовленному единым оператором. Необходимо соответствие состава данных передаваемых в ГосРеестр от АИС НИИС составу данных согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

19. Первичная выгрузка осуществляется файлом, с расширением XML и содержащим в себе список данных по объектам в формате XML. Структура и формат выгружаемых данных описываются в XSD схеме.

20. Полная выгрузка данных может быть использована для первичного обмена данными, а также для сверки данных АИС НИИС и ГосРеестра по запросу. При полной выгрузке данных, передаются все исторические сведения об объектах.

21. ГосРеестр направляет в АИС НИИС запрос со списком компаний согласно таблице 1.1 приложения 3 к настоящим Правилам, для получения сведений по объектам согласно таблице 1.2 приложения 3 к настоящим Правилам, в отношении которых в АИС НИИС произошли изменения за указанный период времени.

22. По каждому объекту, полученному из АИС НИИС согласно пункту 19 настоящих Правил, ГосРеестр направляет в АИС НИИС запрос на получение информации об идентификационных характеристиках объекта, согласно таблице 1.3 приложения 3 к настоящим Правилам.

23. АИС НИИС направляет в ГосРеестр ответ с составом данных по объекту, согласно таблице 1.4 приложения 3 к настоящим Правилам, по каждой зарегистрированной операции за указанный период времени.

24. Информационный обмен производится с соблюдением технических требований согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

25. До запуска информационного обмена в промышленный режим необходимо обеспечить выполнение следующих процедур:

- проведение испытания информационного обмена на стенде;

- проведение опытной эксплуатации информационного взаимодействия ГосРеестра и АИС НИИС;

- проведение анализа результатов опытной эксплуатации, при необходимости обеспечение доработки программного обеспечения.

26. В ГосРеестре и АИС НИИС предоставляется возможность формирования периодических отчетов в разрезе переданных и полученных сообщений о количестве, фактах отклонения при приеме/передаче сообщений, а также фактах нарушения временных правил. При наличии фактов нарушений Администратор ГосРеестра и Администратор АИС НИИС проводят анализ для выявления и устранения причин. Анализ фактов нарушений в учете приема/передачи сообщений проводится ежеквартально.

27. Перечень справочников и классификаторов приведен в приложении 5 к настоящим Правилам.

4. Организация защиты данных при обмене

28. Передача данных осуществляется посредством ЕТС ГО.

29. Защита информации при информационном обмене обеспечивается как за счет подтверждения авторства (применение ЭЦП) подписанных XML сообщений, так и за счет мероприятий технического и организационного характера.

30. Доступ к серверам, активному сетевому оборудованию и системе электропитания серверов осуществляется только уполномоченным администратором системы.

31. Технические требования к организации защиты информации изложены в приложении 4 к настоящим Правилам.

5. Заключительные положения

32. Программные и аппаратные средства, используемые при подготовке и проведении обмена сообщениями в рамках информационного взаимодействия между системами поддерживаются в рабочем состоянии.

33. В случае возникновения в ходе информационного обмена проблемных ситуаций, участники информационного обмена принимают меры для их устранения.

В случае необходимости получения сведений из АИС НИИС Министерством финансов Республики Казахстан или его ведомствами, участники информационного обмена принимают меры по подключению «Интеграционной шины» Интегрированной автоматизированной информационной системы «е-Минфин» к АИС НИИС через ГосРеестр.

34. В случае возникновения споров создается специальная комиссия с представителями участников информационного обмена и единого оператора.

35. Полноту, достоверность, актуальность и своевременность передаваемых данных в ГосРеестр обеспечивает КИС.

36. Сохранность полученных из АИС НИИС данных ГосРеестром и обеспечивают КГИП и единый оператор.

37. В случае, если участники информационного обмена не придут к взаимному согласию, споры и разногласия между ними разрешаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

38. Ежегодно участники информационного обмена могут уведомлять друг друга об ответственных должностных лицах, которые обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности, постоянной готовности программных и технических средств со стороны КИС, КГИП и единого оператора.

39. В случае изменения ответственных должностных лиц, которые обеспечивают необходимый уровень информационной безопасности, постоянной готовности программных и технических средств КИС, КГИП, единого оператора либо их контактных данных, участник информационного обмена, на стороне которого произошло изменение, уведомляет об этом остальных участников.

Приложение 1

к Правилам информационного взаимодействия между информационной системой реестра государственного имущества Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан и автоматизированной информационной системой «Национальный институт интеллектуальной собственности» Комитета по правам интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан

Виды сообщений в режиме запроса

Сообщение			Отправи тель	Получатель
Наименование	Тип	Процессы посредством ЕТС ГО	Отправи тель	Получатель
1	2	3	4	5
Запрос 1	запрос	Запрос сведений по объектам, в отношении которых в АИС НИИС произошли изменения. Сведения запрашиваются по списку БИН-ов и РНН компаний	ГосРеестр	АИС НИИС
Ответ 1	ответ	Список объектов (согласно таблице 1.2 приложения 2)	АИС НИИС	ГосРеестр
Запрос 2	запрос	Запрос на получение информации об идентификационных характеристиках объекта	ГосРеестр	АИС НИИС
Ответ 2	ответ	Информация об идентификационных характеристиках объектов	АИС НИИС	ГосРеестр

Приложение 2

Состав данных полной выгрузки из АИС НИИС в ГосРеестр с

идентификационными характеристиками объектов

(по каждой зарегистрированной операции)

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Идентификатор объекта	Строка		Да
2	Вид зарегистрированной операции по объекту	Справочник		Да	Справочник видов операций по данным АИС НИИС
3	Дата проведения операции по объекту	Дата, время DD-MM-YYYY HH:MM:SS[.FFF]		Да	ДД-ММ-ГГГГ ЧЧ:ММ:СС[.МММ]
4	Действие, регистрируемое в ГосРеестре	Справочник		Да	Справочник видов действий по данным ГосРеестра
5	РНН правообладателя (компании)	Строка	12	Нет
6	БИН правообладателя (компании)	Строка	12	Да
7	Полное наименование правообладателя (компании)	Строка	макс	Да
8	Вид охранного документа	Справочник		Да	Справочник видов по данным АИС НИИС
9	Номер охранного документа на объект	Числовой		Да	Номер
10	Дата выдачи охранного документа на объект (Дата публикации)	Дата		Да	DD-MM-YYYY
11	Дата окончания действия охранного документа на объект	Дата		Да	DD-MM-YYYY
12	Название объекта (изобретения, полезной модели, селекционного достижения, товарного знака, промышленного образца и др.)	Строка		Да
13	Общая характеристика объекта	Справочник		Да	Справочник общей характеристики объекта
14	Дата регистрации в государственных реестрах охраняемых изобретений, полезных моделей, промышленных образцов	Дата		Да	DD-MM-YYYY
15	Основание снятия с учета объекта (окончание срока действия, досрочное прекращение)	Справочник		Да	Справочник по типам снятия с учета

Приложение 3

Состав сведений, подлежащий информационному обмену

между АИС НИИС и ГосРеестром

Таблица 1.1 – Состав данных запроса со списком компаний

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.1	Список РНН правообладателей (компаний)	Список строк		Да
1.2	Список БИН-ов правообладателей (компаний)	Список строк		Да
1.3	Дата, с момента которой необходимо получить исторические данные	Дата, DD-MM-YYYY		Да
1.4	Дата, на момент которой необходимо получить исторические данные	Дата, DD-MM-YYYY		Нет	При отсутствии параметра применяется текущая дата

Таблица 1.2 – Состав данных ответа по объектам, в отношении которых в АИС НИИС произошли изменения

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.1	Список РНН правообладателей (компаний)	Список строк		Да
1.2	Список БИН-ов правообладателей (компаний)	Список строк		Да
1.3	Идентификаторы объектов	Список строк		Да

Таблица 1.3 – Состав данных запроса на получение информации об идентификационных характеристиках объекта, в отношении которого в АИС НИИС произошли изменения

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.1	Идентификатор объекта	Строка		Да
1.2	Дата, с момента которой необходимо получить исторические данные	Дата, DD-MM-YYYY		Да
1.3	Дата, на момент которой необходимо получить исторические данные	Дата, DD-MM-YYYY		Нет	При отсутствии параметра применяется текущая дата

Таблица 1.4 – Состав данных ответа на получение информации об идентификационных характеристиках объектов при выгрузке данных

(по каждой зарегистрированной операции)

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Примечание
1	2	3	4	5	6
1	Идентификатор объекта	Строка		Да
2	Вид зарегистрированной операции по объекту	Справочник		Да	Справочник видов операций по данным АИС НИИС
3	Дата проведения операции по объекту	Дата, время DD-MM-YYYY HH:MM:SS[.FFF]		Да	ДД-ММ-ГГГГ ЧЧ:ММ:СС[.МММ]
4	Действие, регистрируемое в ГосРеестре	Справочник		Да	Справочник видов действий по данным ГосРеестра
5	РНН правообладателя (компании)	Строка	12	Да
6	БИН правообладателя (компании)	Строка	12	Да
7	Полное наименование правообладателя (компании)	Строка	макс	Да
8	Вид охранного документа	Справочник		Да	Справочник видов по данным АИС НИИС
9	Номер охранного документа на объект	Числовой		Да	Номер
10	Дата выдачи охранного документа на объект (Дата публикации)	Дата		Да	DD-MM-YYYY
11	Дата окончания действия охранного документа на объект	Дата		Да	DD-MM-YYYY
12	Название объекта (изобретения, полезной модели, селекционного достижения, товарного знака, промышленного образца и др.)	Строка		Да
13	Общая характеристика объекта	Справочник		Да	Справочник общей характеристики объекта
14	Дата регистрации в государственных реестрах охраняемых изобретений, полезных моделей, промышленных образцов	Дата		Да	DD-MM-YYYY
15	Основание снятия с учета объекта (окончание срока действия, досрочное прекращение)	Справочник		Да	Справочник по типам снятия с учета

Приложение 4

Технические требования к средствам электронных коммуникаций информационного взаимодействия

Средства электронных коммуникаций обеспечивают обмен информацией между ГосРеестром и АИС НИИС в электронном виде, в соответствии с принятыми в Правилах принципами, форматами и протоколами обмена. Средства электронных коммуникаций ГосРеестра и АИС НИИС включают:

1) канал передачи данных (выделенный или коммутируемый);

2) коммуникационное оборудование;

3) программную защиту данных при передаче по каналам связи от хищения, утраты, утечки, уничтожения, искажения или подделки за счет несанкционированного доступа и специальных воздействий и обеспечивать скорость обмена информацией не менее 256 кБит/сек.

Обмен данными между системами соответствует следующим форматам:

1) расширенный транспортный протокол HTTPS;

2) протокол взаимодействия SOAP (Simple Object Access Protocol);

3) язык описания WSDL;

4) язык XSD для описания структур данных, подписываемых ЭЦП;

5) формат передаваемых данных XML для веб-методов и их параметров;

6) структура подписанного ЭЦП XML-файла соответствует спецификации консорциума W3C «XML - Signature Syntax and Processing» (Синтаксис и обработка подписи XML).

Требования по производительности и надежности АИС НИИС

№ п/п	Контролируемый показатель	Ограничение
1	Максимальное время обработки запроса	10 минут
2	Среднее время обработки запроса	30 секунд
3	Пиковая нагрузка	1000 запросов в час
4	Номинальная нагрузка	600 запросов в час
5	Среднее время работы без сбоев	5000 часов
6	Время на восстановление работоспособности	24 часа

Требования к организации защиты информации

Сохранность данных ГосРеестра и АИС НИИС обеспечиваются как за счет использования программных средств доставки информации при передаче по открытым каналам связи и защиты от несанкционированного доступа, так и за счет мероприятий технического и организационного характера.

Приложение 5

Состав данных типа справочник

№ п/п	Наименование	Формат	Длина	Обязательность	Ключевое поле	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1	Идентификатор	Числовой		Да	Да
2	Наименование на государственном языке	Строка	макс	Да	Нет
3	Наименование на русском языке	Строка	макс	Да	Нет
4	Идентификатор родительского элемента	Числовой		Нет	Нет	Используется для построения многоуровневого справочника

Перечень справочников и классификаторов

№ п/п	Наименование справочника	Держатель справочника	Примечание
1	2	3	4
1	Справочник видов операций по данным АИС НИИС	КИС	постановка на учет, исключение и т.д.
2	Справочник видов действий, регистрируемых в ГосРеестре	КГИП	включение, актуализация, исключение объекта
3	Справочник общей характеристики объекта	КИС	международная патентная классификация, международная классификация промышленных образцов, международная классификация товаров и услуг
4	Справочник по типам снятия с учета	КИС	окончание срока действия, досрочное прекращение
5	Справочник видов охранного документа	КИС	изобретения, полезные модели, селекционные достижения, товарные знаки, промышленные образцы и др.